无间道三

中国支付清算协会印发《智能体支付应用自律公约》_我的网站

一 |     来源：【闪电新闻】又见反转。    2026年8月24日，中国支付清算协会（以下简称协会）印发了《智能体支付应用自律公约》（以下简称《公约》） ，自发布之日起实施。协会有关负责人就上述《公约》相关问题回答了记者的提问。

二 | 问：《公约》出台的背景是什么？答：当前，人工智能技术加速迭代演进，正在深刻改变人类生产生活方式、重塑全球产业格局。党中央、国务院高度重视人工智能发展应用。

三 | 近日，针对备受关注的“吉林大爷救助重庆游客反遭诬陷”事件，重庆市公安局渝北区分局发布警情通报称，经查阅音视频材料，询问导游、现场目击证人等，初步查明，彭某、雷某不存在网传的“诬陷”情况。看到这一通报，不少网民惊呼“又见反转”。同一个事件，前后两地的通报为何截然不同？这样的反转对于我们观察舆情事件有何启示？01对于这样的反转，不少人并没有表现出更多的惊讶，甚至有人调侃，这是“熟悉的配方，熟悉的味道”。确实，近年来，我们看过了不少的“反转”。

四 | 山西“阴阳刀削面”、“Thurman猫一杯”寒假作业事件、“胖猫”事件、“点读机女孩”高君雨事件、“鼠头鸭脖”事件等等。为贯彻落实习近平总书记关于人工智能治理体系的重要讲话精神和《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》等文件要求，有序推进人工智能与支付清算行业融合发展，引导智能体支付应用安全、合规、可持续发展，在中国人民银行指导下，协会联合会员单位研究制定《智能体支付应用自律公约》。问：《公约》的适用范围？答：《公约》适用于开展智能体支付应用的协会会员单位，包括在智能体支付应用中提供账户管理、交易处理、收单、转接清算等服务的机构。社交媒体时代，受众的注意力逐渐被分散在大量简短的信息片段中，也使得受众更容易忽略新闻的深度、可信度等因素，尤其看到吉林大爷救助游客却被诬陷这样一种强烈的对比情节时，很容易被愤怒情绪左右，在缺乏理性思考的情况下做出过激反应。问：《公约》对促进行业健康发展有哪些积极意义？答：前期，部分会员单位向协会表示，目前已开展智能体支付探索实践，但缺乏行业统一、可参考的标准规则，希望协会能够出台有关自律指引文件。梳理这些新闻事件，就会发现不少是因为自媒体为了博取流量，利用碎片信息，刻意夸大或隐瞒部分事实，借助网民情绪进行夸大传播、无良炒作，甚至捏造事实混淆是非。网络不是法外之地，对于这些违规违法行为，主管部门必须实施严厉惩处。02当然，不能把出现反转式传播的原因全部归结于部分不良自媒体的“骚操作”。为及时响应会员单位诉求，协会在中国人民银行指导下研究出台《公约》，一是落实国家政策部署及有关监管要求，务实推动人工智能技术在支付清算领域的稳妥落地。二是通过柔性自律治理手段凝聚行业共识，在强化风险意识、确保安全可控的同时，助力行业守正创新发展。三是明确开展智能体支付应用须遵守的原则及要求，引导会员单位坚守合规底线、强化风险防范、提升行业整体安全水平。问：《公约》在强化行业自律、保护用户合法权益等方面作了哪些安排？答：《公约》将强化安全管理、防范化解风险、保护用户合法权益摆在突出位置，更好统筹发展和安全。事实上，官方通报也有可能翻船，出现反转。

五 | 在智能体管理方面，要求会员单位基于“了解你的客户（KYC）”进一步探索建立“了解你的智能体（KYA）”机制。同时加强与外部智能体开发者、服务提供者的合作风险管控。在授权管理方面，要求会员单位明确智能体支付应用的授权边界，与用户签订责任清晰的授权协议。采取有效手段对用户身份、交易意愿进行严格核验。

六 | 在防范风险方面，要求会员单位建立分级分类管理机制，通过交易限额等方式加强资金安全管理。

七 | 此次“吉林大爷救助重庆游客反遭诬陷”事件，以及此前的江西“鼠头鸭脖”事件就是典型的代表。对于自媒体翻车，不少人不以为怪。但是，在很多人眼中，官方的通报具有很高的权威性，对于事件的定性往往起到一锤定音的作用。在算法及模型安全、网络安全、数据安全、科技伦理等方面强化技术安全管理。官方主导着舆情事件的调查，代表着政府部门的公信力，发声、通报也有相应的流程，实在不应该“翻车”。

八 | 事实上，官方通报被“反转”并不奇怪。官方通报翻车，反映出部分地方在舆情应对方面存在短板，这主要表现在两个方面。加强业务管控，落实“三反”及反诈拒赌要求，稳妥开展智能体支付应用。一是，一些地方对舆情尤其是负面舆情过度敏感，患上了“舆情焦虑症”。在消费者权益保护方面，要求会员单位积极开展消费者教育，通过建立投诉受理机制切实维护消费者合法权益。

九 | 一旦涉及本地的相关话题冲上“热搜”，不论是大事还是小事，只要跟本地有关，只要有舆情，就坐卧不安，心神不宁，时时有“被架在火上烤”的焦灼感。二是，一些地方“功利心”过重。当下，文旅产业对于拉动消费刺激经济发展，发挥了重要作用。很多地方都把打造城市IP，发展文旅产业当成重点工作来抓，想方设法提高城市曝光度，增加城市名誉度。在这种急切心态之下，好事固然要宣传好，遇到“坏事”也可能因为目的先行，导致了对事件的误判。在“舆情焦虑症”和“功利心”的作用之下，遇到舆情事件，第一反应往往不是调查情况解决问题，而是急于“灭火”，先把舆情消除了再说。于是，调查变得可有可无，凭目测就能得出鼠头是鸭脖的结论；在看了一段监控视频，没有找到目击证人的情况下，也能得出游客倒地与李某无关的结论，把他包装成珍视城市形象，热心助人的好人形象。为消费者提供便捷的智能体支付应用关闭、信息查询的通道，保障其自主选择权。有了“舆情焦虑症”和“功利心”的双重夹击，官方的调查也有可能带着有色眼镜开展，原本应当深入展开的调查也有可能浮于表面，据此得出的结论做出的通报，即便是翻了车，也不奇怪。问：会员单位开展智能体支付应用需遵循哪些原则？答：一是坚持依法合规。

十 | 会员单位开展智能体支付应用应严格遵循国家及金融行业的有关法律法规、技术规范，自觉遵守各项自律规范。03反转的新闻事件频频发生，也给公众提了一个醒。网络舆论是一把双刃剑。

十一 | 营造清朗的网络空间，维护理性、宽容的舆论环境，对于每个人都是利好，也离不开每个人的配合与参与。严格落实网络安全、数据安全、个人隐私保护等规定，将依法合规理念贯穿智能体支付应用全流程。二是强化责任落实。

十二 | 智能体支付应用涉及账户管理、交易处理、资金清结算等支付业务核心环节的，相关业务应由银行业金融机构、非银行支付机构、清算机构等持牌机构开展。面对热点事件，我们还是应当保持宽容与理性，尤其是在面对单信源新闻事件时，不论事件多么劲爆，多么让人义愤填膺，都要保持一分冷静，尝试从多角度多层次对事件做出分析。而不是一点就着，一看就骂，允许当事人做出辩解，鼓励他们合法、合理的途径解决问题。

十三 | 这是网络时代，文明网民应有的素养。面对舆情事件，政府部门也应该处置有度。会员单位应按照“谁提供支付服务谁负责”的原则，对用户的账户与交易安全、资金安全、信息安全等承担主体责任。三是坚持支付为民。会员单位应以服务实体经济和便利人民生活为根本导向，聚焦用户真实需求，提升支付服务的可得性、便利性和普惠性，不得进行歧视性差别对待。

十四 | 四是坚持科技向善。充分了解并尊重传播规律，发声要快更要准，发出的通报要建立在全面调查的基础上，确保经得起审视，如此才能真正起到一锤定音的作用。会员单位应确保相关技术应用始终服从于用户权益保护、金融安全稳定和增进社会福祉，防范技术滥用、算法歧视、过度诱导消费。应兼顾不同群体数字技术能力差异，保留必要的人工服务和替代性支付渠道，防范因技术应用加剧数字鸿沟。五是坚持有序竞争。如果尚未展开全面调查，没有掌握事情的全部真相，就该宁慢勿快，坚持有一分证据说一分话。文/靖晓红 新南本文来自【闪电新闻】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。会员单位应坚持开放合作，共同维护公平、开放、健康的智能体支付应用生态，不得通过排他合作、强制捆绑、低价补贴等方式限制用户选择，不得扰乱市场经营秩序，切实保护用户合法权益。问：会员单位应如何稳妥开展智能体支付应用？答：结合智能体技术发展、用户授权深度的演进趋势来看，智能体支付发展存在智能体辅助支付、预设条件下智能体自主支付、泛条件智能体自主支付三个阶段。会员单位应坚持以应用为导向、以场景为牵引，审慎探索开展智能体自主发起支付交易等智能体支付应用。

十五 | 在智能体自主发起支付交易的应用（预设条件下智能体自主支付、泛条件智能体自主支付）落地实施（正式对外开展业务、向公众提供服务）前，应向中国支付清算协会报备，会员单位切实承担保障用户资金安全等主体责任，并通过相关业务评估和安全测试，充分开展业务有效性、技术安全性、伦理符合性等方面评估验证，配套人工服务、风险监控、舆情监测、应急处置、回退机制等保障措施，防范智能体支付应用风险。问：协会将开展哪些自律和保障工作？答：协会将在中国人民银行指导下，组织对会员单位《公约》执行情况开展监督。会员单位如有违反《公约》的，任何单位和个人可向协会反映情况，并提供有效证明材料，协会将依规及时查证和处理。

十六 |

Current article:http://rvi.chengjuecannaobianmouqueduoyu.shop/list_an0j/m9k4jy.html

Published on:06:44:40